《 长安 十二时辰》，其实说的是一个“理想中的昌盛城市究竟是什么样”的故事，剧情丝丝入扣，引人入胜。但不良人、靖安司、 京兆 衙门、大理寺等诸多官衔职位，却让追剧的观众看得一头雾水。在危急的24小时内，长安城能化险为夷，抓捕始作俑者，除了张小敬与李必的骁勇外，大唐严密的律 法制 度和社会治理体系，不可或缺。今天，小编带大家一起走进《长安十二时辰》，领略盛唐气象下的社会治理格局。
临危受命拯救长安的死囚张小敬，前身份为不良帅，不良帅究竟是什么职位？
据记载，不良帅属于唐代基层治安机构。古书《称谓录》在“吏”一条中引《说铃续》记载：“缉事番役，在唐称不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何也，立名甚奇。”不良人的职责，主要负责基层的治安，清朝人认为他们的职责与清代民间俗称的“番子”职责类似，类似于捕快，番子的职责“专司缉捕盗贼，访拿逃亡集嫖赌凶棍等事，其他概不能预。”可以看出，治安管理者不良帅需缉拿盗贼、访拿逃亡，所以要长期扎根于基层社会，负责寻找案件线索与破案，类似于今天的刑侦大队，而不良帅张小敬就是刑侦大队队长。这是一个非常接近民生基层社会的官职，需接触非常多的社会成员。而长期的经验积累，也使得前身份为不良帅的张小敬在办理案件时得心应手，老道熟练。
但张小敬开篇就是死囚，究竟何因？在第一集中张小敬被带出死牢后，对着眼前的檀棋和门后的李必说：“我所犯之罪乃 十恶 之九，是不义罪。”这句话中的十恶是如何理解的呢？
事实上，这个“十恶”就是成语“十恶不赦”的十恶，其为古代封建社会中性质最为严重的十种罪行，犯这些罪行的人在天下大赦时也不会被赦免。
十恶包括谋反，谋大逆，谋叛，恶逆，不道，大不敬，不孝，不睦，不义，内乱。“十恶”因其动摇大唐价值观根基，严重威胁专制君主统治秩序和社会秩序以及血缘伦理关系，因此这“十恶”犹如禁碰红线般在律条中被大写加粗，与触发这“十恶”而招致的五刑（死刑，流刑，徒刑，杖刑，笞刑），共同成为唐律中最重要的部分一。
不良人张小敬所触犯的是“第九恶不义”。一般指子杀母，兵谋官，臣弑君，妻子在死了丈夫后哭得不伤心，或尸骨未寒改嫁，也被列为“不义”。因为犯下“不义”重罪，张小敬说“刑部和大理寺已定了斩刑，永无赦。”这句话体现了编剧对唐代司法审判程序的研究和理解。
据记载，大理寺虽是唐代最高审判机关，但在判案上需要和刑部互相配合。唐代中央朝廷有三大司法机关，大理寺、刑部、御史台。三大机关相互独立，互相制约。大理寺主管审判，刑部主管复核，御史台主管监察。其中，御史台因主要负责监察全国各级官吏，只参与一些重大疑难案件的审判。张小敬区区一个“不良帅”，入不了御史台的法眼，所犯之案基本上牵涉不到御史台。大理寺负责审判中央朝廷百官犯罪及京师徒刑以上的案件，审核刑部转来的地方死刑案件。刑部是中央司法行政机关，主管全国司法行政事务，复核大理寺判决的流刑以下、州县判决的徒刑以上案件。
张小敬犯下的是“十恶”重罪，且在京师犯案，按规定应该先由大理寺在二十日内审理完毕，判处死刑后将案卷材料移送刑部复核。刑部复核结果如与大理寺不同，则移交大理寺重审，重审期限不得超过十五日。当然，刑部也可以不交大理寺重审，直接作出判决。大理寺判处死刑，刑部核准后，还需奏报皇帝批准。这样一套流程，体现了唐代对死刑的慎重态度。正是建立在对唐代司法审判程序深度研究的基础上，《长安十二时辰》的编剧才将张小敬的死刑设定为大理寺和刑部一起决定，而不是大理寺或刑部单独行为。
长安城 ，是当时的国际大都市，世界各地人员往来其中，堪称国际第一CBD，如此密集的外来人口，除了不良人的巡逻守护，“坊市制度”成为关键。《长安十二时辰》中一开头所说的，开“西市”，就展现了唐律对于“市”的管控条律之一：定时开闭。《唐六典》“凡市以日午，击鼓三百声而众以会;日入前七刻，击钲三百声而众以散”这样的坊市制在长安主要是由一个叫做京兆府的专职机构来管理。
而偌大的京兆府，不仅管理着访市制度，里边还有一群有很高权力的人，比如李必。那么它在历史长安城中，是扮演什么样的角色呢？
长安城的行政层级，分为府、县两级。一府为京兆府，下辖 长安县 、万年县。京兆尹是长安城日常治安管理的最高长官，长安县与万年县分管皇城外的外郭城，朱雀街以西归长安县管，以东为万年县管。京兆府属于中央及地方政府，是都城行政体系的核心，也是治安管理的核心机构。京兆府的官吏行使的职能涉及多方面，有巡察属县官吏，促进农业发展，社会福利，经济，司法等。诸官吏分工明确，各司其职。
也难怪大家一有些事就往京兆府里跑。
《长安十二时辰》中很重要的一个场景，是李必的办公单位靖安司。可能大家都不太清楚靖安司是做什么的，只是看上去权力很大，甚至能在“天子脚下”调动军队，而且掌握超多情报。但这个部门，历史上是无从考据的。简单来说，无论是唐代还是后来的历朝历代，这样的超级部门，也是不太可能出现的。皇帝左提右携拆分相权还唯恐不及，又怎么会增设一个集各个部门权力于一身的衙门？
剧中主要角色李必，原型是李泌，在玄宗朝是待诏翰林，为东宫属官。安史之乱时，他曾在唐肃宗身边参谋军事，后来又跻身相位，从他的经历看，并没有执掌过类似的唐代“反恐部门”。靖安司若真实存在，放在现代社会中就是公安局，情报局，110指挥中心的集合体，在社会治安管理承担一个“指挥作战中”的角色。提到这个，就不得不绕开剧片中另外一个治安管理机构——望楼。其主要承担监视及传播信息的职能，有点类似现代的各治安岗亭和街口的摄像头。
望楼在剧片中的唐长安城中随处可见，在第一集中李必就为观众们详细讲述了望楼的用途——监控舆情以及传递信息。在随着狼卫入城后，望楼实时将狼卫在城内动向传递给靖安司，上下机构联动，构建了一整套让观众们眼花缭乱得炫酷操作。但这套酷炫的望楼系统，却并不是当时真实存在的。唐代是有望楼的，望楼就是“岗楼”，是特殊的军事用语，而望楼的主要作用是监视，并不能传输过于复杂的信号。
研究隋唐史的杜文玉教授认为：“但长安城中，并没有像望楼这样的监控设施。但与它类似的，是一种叫做街铺(史料称为武侯铺)的设施。”依据唐朝制度的规定，在城门、每个坊的坊角，均设有街铺，且街铺的大小不一，大城门设置的街铺规模最大，有兵士约100人，大铺30人，小城门20人，小铺5人。整个长安城的街铺数量至少100多个，配置士兵达数千人。
这些和望楼职能接近的为数众多的街铺，其主要职责就是巡查街道，相当于现代社会中的治安点。而街铺里的士兵主要是左、右金吾卫，主要职责就是负责长安城的治安，相当于现代社会的巡警。而这些“巡警”一旦捕捉到罪犯，会交给京兆府，长安县，万年县这三个政府机构。
就这样，《长安十二时辰》中的唐长安城以大理寺、刑部、御史台为司法系统，以京兆府，长安县，万年县，靖安司为行政及治安系统，同时下设如望楼这些治安点，设置如不良人这些基层治安维护者等角色，共同守护长安城的每个时辰。
毋宁说，唐长安城的繁荣昌盛，与这些有序分工，上下联动的社会治安及司法系统密不可分。
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